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供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革:還要啃哪些“硬骨頭”
2016/11/26 16:40:54 瀏覽次數(shù):905
年尾將至,全年供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有何新進(jìn)展?“三去一降一補(bǔ)”如何保持定力堅(jiān)定推進(jìn)?11日,國(guó)家發(fā)改委秘書長(zhǎng)李樸民在國(guó)家發(fā)改委召開的定時(shí)定主題新聞發(fā)布會(huì)上透露:“總的看,經(jīng)過各方面的共同努力,鋼鐵煤炭去產(chǎn)能工作取得積極成效,企業(yè)效益明顯好轉(zhuǎn),行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r改善,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化,市場(chǎng)供需總體平衡。”
鋼鐵已提前完成全年4500萬噸去產(chǎn)能任務(wù)
【數(shù)據(jù)】截至10月底,鋼鐵已提前完成4500萬噸全年去產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù),煤炭去產(chǎn)能2.5億噸的全年目標(biāo)任務(wù)也有望提前完成。
受煤炭消耗增加、備冬儲(chǔ)煤補(bǔ)庫(kù)、鐵路車皮緊張等因素影響,近期出現(xiàn)了煤炭?jī)r(jià)格過快上漲、局部地區(qū)煤炭供應(yīng)偏緊的問題。
李樸民指出:“要在堅(jiān)定不移去產(chǎn)能、調(diào)結(jié)構(gòu)的同時(shí),在充分尊重市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律、充分運(yùn)用市場(chǎng)手段的前提下,統(tǒng)籌做好供煤、供電、供熱工作,確保煤炭供需平衡,價(jià)格穩(wěn)定運(yùn)行,促進(jìn)煤炭和相關(guān)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)健康發(fā)展!
如何防止價(jià)格過快上漲帶來過剩產(chǎn)能的“死灰復(fù)燃”?
11月11日上午,神華集團(tuán)、中煤集團(tuán)與華能集團(tuán)、大唐集團(tuán)、國(guó)電集團(tuán)在京簽訂2017年電煤中長(zhǎng)期合同,成為繼11月8日華電、國(guó)電投簽訂中長(zhǎng)期合同后的又一大單。五大發(fā)電集團(tuán)總裝機(jī)容量、火電量、電煤消耗量目前均占全國(guó)的44%左右,至此已全部與神華、中煤簽訂了中長(zhǎng)期合同。
國(guó)家發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人指出,簽訂中長(zhǎng)期合同,有利于穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期、減少價(jià)格波動(dòng),促進(jìn)煤電運(yùn)行業(yè)健康發(fā)展;有利于煤炭?jī)r(jià)格理性回歸,避免大起大落;有利于優(yōu)化配置鐵路運(yùn)力資源,提高運(yùn)輸效率,降低運(yùn)輸成本;有利于推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,有序?qū)嵤┤ギa(chǎn)能,并推動(dòng)煤電聯(lián)營(yíng)、兼并重組;還有利于保持煤炭進(jìn)出口相對(duì)穩(wěn)定。
17個(gè)部門建立降杠桿部際聯(lián)席會(huì)議制度
【背景】10月16日,中國(guó)建設(shè)銀行與云南錫業(yè)集團(tuán)簽署了一份價(jià)值50億元的投資協(xié)議,采取社會(huì)化募集資金方式,成功實(shí)施了債轉(zhuǎn)股方案,在降低企業(yè)杠桿率、減輕企業(yè)財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān)的同時(shí),推進(jìn)了企業(yè)改革,支持了實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
10月10日,國(guó)務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于積極穩(wěn)妥降低企業(yè)杠桿率的意見》《關(guān)于市場(chǎng)化銀行債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)的指導(dǎo)意見》。
“目前一些債轉(zhuǎn)股的案例已經(jīng)落地。在前期模擬運(yùn)行的基礎(chǔ)上,銀行已經(jīng)與企業(yè)正式簽署了一些債轉(zhuǎn)股協(xié)議,體現(xiàn)了市場(chǎng)化、法治化原則,示范效應(yīng)比較明顯!崩顦忝裾f。
為推動(dòng)債轉(zhuǎn)股相關(guān)政策的落地,國(guó)家發(fā)改委牽頭建立了降杠桿部際聯(lián)席會(huì)議制度,由國(guó)家發(fā)改委、人民銀行、財(cái)政部、銀監(jiān)會(huì)等17個(gè)部門參加,組織協(xié)調(diào)開展降杠桿和債轉(zhuǎn)股試點(diǎn)工作。李樸民透露,在部際聯(lián)席會(huì)議機(jī)制下,將重點(diǎn)做好五個(gè)方面的工作:
一是引導(dǎo)各金融機(jī)構(gòu)、實(shí)施機(jī)構(gòu)和相關(guān)企業(yè),遵照市場(chǎng)化法治化原則開展債轉(zhuǎn)股工作。二是引導(dǎo)地方政府準(zhǔn)確、到位地履行職責(zé),既要依法做好職工安置等服務(wù)工作和必要的組織協(xié)調(diào)工作,也要避免干預(yù)市場(chǎng)主體降杠桿和債轉(zhuǎn)股的具體事務(wù)。三是繼續(xù)深入各地方、金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)展開調(diào)研,發(fā)現(xiàn)債轉(zhuǎn)股過程中的新問題,總結(jié)新做法,引導(dǎo)債轉(zhuǎn)股工作平穩(wěn)推進(jìn)。四是推動(dòng)各地方盡快落實(shí)和完善相關(guān)配套政策,為市場(chǎng)化債轉(zhuǎn)股營(yíng)造良好的環(huán)境。五是進(jìn)一步做好債轉(zhuǎn)股推進(jìn)情況的監(jiān)測(cè),切實(shí)防范和化解潛在風(fēng)險(xiǎn)。
11類重大工程包累計(jì)完成投資超過7萬億元
【進(jìn)展】截至9月底,11大類重大工程包,已累計(jì)完成投資70335億元,比8月底增加4269億元,已開工48個(gè)專項(xiàng)、407個(gè)項(xiàng)目。
不同于“強(qiáng)刺激”,此輪投資更重視投向,生態(tài)、交通、養(yǎng)老服務(wù)、新興產(chǎn)業(yè)等一系列關(guān)乎民生改善和產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的重大項(xiàng)目得以快速推進(jìn):
截至9月底,生態(tài)環(huán)保重大工程,累計(jì)完成投資6422億元;
交通運(yùn)輸重大工程,累計(jì)完成投資15435億元;
健康養(yǎng)老服務(wù)重大工程,累計(jì)完成投資4039億元;
清潔能源重大工程,累計(jì)完成投資10483億元;
增強(qiáng)制造業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力重大工程,累計(jì)完成投資100億元;
新興產(chǎn)業(yè)重大工程,累計(jì)完成投資570億元……
對(duì)于未來投資方向和力度,李樸民透露,一是切實(shí)加大關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)“補(bǔ)短板”工作力度;二是繼續(xù)用好中央預(yù)算內(nèi)投資,發(fā)揮好政府投資的引導(dǎo)帶動(dòng)作用;三是全面調(diào)動(dòng)民間投資積極性;四是營(yíng)造市場(chǎng)化的良好投融資環(huán)境。

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